主权高于税务和公民身份“我们不会退缩”：马耳他就欧洲议会出台的投资移民报告作出回应

马耳他议会公民身份秘书Alex Muscat对上周欧洲议会研究服务中心的报告（报告当时提议对欧盟范围内的投资移民项目征税）作出回应，表示马耳他政府反对这个提议。

“我们很清楚，每个成员国都应该保留对公民身份和税收的完全权力。所以，我们反对向成员国征税，” Alex Muscat周四表示，《马耳他时报》报道。

“这些原则我们不会退缩。”

尽管这个报告在其建议中没有提到任何特定的税率，马耳他政府消息人士告诉《马耳他时报》，报告初步讨论的看法是对投资入籍计划的收入征税15%，这个税是征相关国家的税，而不是行业利益攸关者的税。

没有迹象表明马耳他会在这些原则上妥协；欧盟宪法和公民身份领域教授Dimitry Kochenov说道，欧盟试图统一入籍政策，此举违反了欧盟的条约。税务是无可争议的国家主权。

但是，马耳他在行使其主权，签发投资入籍身份一事上和欧盟委员会一直有矛盾。去年10月，欧盟委员会针对马耳他和塞浦路斯启动了违规程序调查，理由是担心两国的投资入籍计划，给了它们两个月的时间给出“令人满意的”答复。

马耳他在规定的时间内给出了答复，6月的时候（也就是半年后），收到了“额外正式通知”而非《理由意见书》，后者是针对正式通知“不满意回复”的正式回应，而塞浦路斯收到的就是这个《理由意见书》。第二次正式通知的回复期限是两个月。欧盟委员会在第二次正式通知中对马耳他新推出的投资入籍计划，也就是所谓的马耳他杰出投资者归化政策提出了忧虑。

“我们第二次对欧盟委员会给出了答复，我们还在等它们的回复，” Alex Muscat周四说道，他还披露马耳他正在就可能的法律行动与欧盟委员会进行沟通。

“但是，我们很有希望找到一个让所有人都受益的解决方案。”

疫情期间，公民身份投资者的资金是马耳他重要的收入来源。《马耳他时报》报道，Alex Muscat表示，如果目前的趋势得以延续，马耳他的入籍市场将会在疫情之后“冲破天花板”。

“美国人、英国人、还有中国人都在关注欧洲和马耳他如何应对疫情，想寻求可以提供安全和健康的国家的公民身份，” Alex Muscat说道。

Alex Muscat表示，尽管它的政府反对欧洲议会研究服务中心报告中对欧盟内投资移民项目征税的提议，但是他们愿意接受这个报告中的另一个政策选项：对这些项目实施统一的监管政策。

“对我来说，这似乎是正确的一步，” Alex Muscat说道。“我们推动共同监管已经有很长时间了，欧洲议会在考虑这个事情对我们来说也是一个积极的消息。”

欧盟委员会在其第六条反洗钱指令中提议，将投资移民公司纳入“负责任实体”的清单中，这使得投资移民服务提供商与那些金融服务机构、税务顾问、会计、公证人等等承担同一套合规性以及申报义务。如果这个提议获批，这些条款将纳入各个成员国的国内法律中。

Alex Muscat的立场——反对征税，但是欢迎监管——很大程度上反应了投资移民理事会对报告结论的态度。但是，投资移民理事会还表示，不支持在欧盟层面强制实施居留要求，这一点Alex Muscat则没有直接表态。

欧洲主要的投资入籍司法辖区、主要的游说团体、以及最大的一批行业私人公司都表示它们不仅欢迎监管，更愿意参与到监管中来。监管提议的支持者表示，有必要维护行业声誉，保护投资者以及利益攸关者。支持者对关于加密货币监管的类似辩论中提出的观点表示了支持，认为监管将对欧洲的投资移民行业起到合法化的作用。

欧盟对各个投资入籍计划的监管实际上就等同于对投资入籍计划生存权的认可。因此，在7月份欧盟委员会依据其反洗钱法规提出的提案（将投资移民顾问定义为“负责任实体”）没有包括投资入籍的时候，投资移民理事会表示了失望。但是，欧洲议会研究服务中心上周的报告提议要对投资入籍计划进行监管，这一决定得到了投资移民理事会的积极响应。

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