[欧易居·移民]欧盟要收“入籍税”？

去年以来，由于新冠疫情的影响和国际局势的多变，给很多有移民需求的家庭都带来了新的冲击——有的家庭打起退堂鼓，有的家庭则更加坚定了移民的想法与决定。

实际上，历史上国内曾出现过三次“移民潮”：

• 第一次移民潮，大多是为了摆脱贫穷而出国务工

• 第二次移民潮，当时的留学生成为主力

• 第三次移民潮，“移民不移居”等全新的需求涌现，移民诉求更复杂更多元：有资产配置的需求、有对身份自由的追求、有对快节奏高压力生活的焦虑……

然而，不只是国内的观念一直在改变，其实移民的外部环境也在日新月异地不断发展与变化着。比如最近欧委会又开始对黄金签证特别是黄金护照再次举起了大棒——

欧盟议会研究服务（EPRS）——欧盟议会内部研究部门，负责为欧盟议会议员提供客观分析和背景材料——在10月底发表了一份159页的关于欧盟投资移民计划的研究报告，探索“可以采取行动的法律基础”以解决欧盟的第三国移民问题。

被称为“欧洲附加值评估”的EP报告提出了五种不同的政策/方法来处理黄金护照等欧盟成员国的移民问题——欧盟一直对此类计划非常恼火，并多次呼吁包括马耳他在内的成员国逐步取消此类计划。

1. 第一个是彻底取消CBI/RBI计划（即投资移民，包括投资居留和投资入籍）。

2. 然后是对投资移民征税。

3. 第三是由移民国家与欧盟一起对投资移民计划进行共同监管。

4. 再就是增加各类投资移民的最低实际居住要求，这将确定申请人及其家庭成员必须实际居住在所在国家的期限，也即增加“移民监”。

5. 最后是收紧和规范投资移民入境欧盟的政策。

其中，欧盟对所谓的黄金护照征税是欧委会提出的一项建议，以解决长期以来对有争议的欧盟部分国家投资入籍计划的担忧。在这份详尽的工作报告中，专家认为，征税会“降低”富人使用投资入籍计划的动力，从而限制他们构成的潜在风险。该措施将降低护照销售国从此类计划中获得的利润，并将税收转移到没有类似计划的其它欧盟成员国。

虽然该报告没有提出具体的税率，但消息人士称，初步讨论已经提出了每年护照收入的15%的想法。该报告还建议对条件、保证和保障措施进行监管，以提高透明度并促进欧盟层面的审计。

马耳他的投资入籍计划（黄金护照）于2014年启动，在六年内为马耳他带来了15亿欧元的资金。不过，马耳他目前正与欧委会就该计划发生争议，欧委会甚至威胁要将马耳他告上欧洲法院。上个月在对马耳他进行正式访问期间，欧委员会主席冯德莱恩也表示，马耳他停止其护照计划“至关重要”。

早在2019年，欧委会确定黄金护照计划增加了非欧盟有组织犯罪集团可能渗透的风险以及洗钱、腐败和逃税的可能性，因此马耳他最初的投资入籍计划也已被更严格控制的新计划所取代。 

对于上述报告中为所有欧盟成员国制定共同法规的建议，马耳他也同意这一点。但是，马耳他公民事务议会秘书Alex Muscat声称，马耳他不赞成对像马耳他这样的投资入籍计划征收欧盟税。

“每个成员国都应该保留对公民身份和税收的全部权力。因此，我们反对对某个国家直接征税。我们不会在这些原则上让步。”

“我认为，（共同监管）似乎才是朝着正确方向迈出的一步。长期以来，我们一直在推动共同监管，欧盟议会现在正在考虑这一事实对我们来说是个好消息。”