【爱沙尼亚】人为的移民危机蔓延，该如何共同面对挑战？

众所周知，在国际关系领域，“人为饥荒”是一种大规模犯罪，这通常与长期性的社会历史发展有关，且对次区域造成影响。例如，在11月，全球不少地区为斯大林主义最黑暗的暴行——乌克兰大饥荒（Holodomor）举行了纪念仪式。然而，尽管移民现象本身从历史发展初期就与人类“共存”，“人为移民危机（man-made migration crisis）”却是当下的新课题。今年，白俄罗斯领导人亚历山大·卢卡申科（Alyaksandar Lukashenka）就在不断扩大的新型安全挑战“列表”中“添加”了新的事项。

从2021春季起，数百家知名媒体和智库在世界各地进行报道，大量想要逃离“冲突和贫困”的民众（主要来自中东）在“白俄罗斯旅行社的帮助下”飞往明斯克。因此，这些所谓的“游客”随后将前往白俄罗斯“与波兰、立陶宛或拉脱维亚的边界，并试图进入欧盟，有时还会使用声称是来自白俄罗斯边防警卫的钢丝钳”。显然，整个行动是一场犯罪，这无可置疑。大量证据表明，白俄罗斯政府正在策划新型跨大陆犯罪，这不仅违反所有道德层面的规范，还涉及欺诈、人口偷渡、人口贩运以及民航和旅游领域的一系列犯罪行为。例如，在白俄罗斯和波兰边界接受采访的一名伊拉克国民表示，“他必须支付9000欧元，才能使三口之家从土耳其前往明斯克”，他还补充道，“后续从波兰到德国的行程还将花费1200欧元”。

从国内、区域、欧盟和国际层面，爱沙尼亚都对局势进行了客观分析。例如，一篇最初由德国《世界报》（Die Welt）报道，并由爱沙尼亚《邮差报》（Postimees）转载的文章提到，“靠近爱沙尼亚和拉脱维亚边界的小型机场——普斯科夫机场（Pskov Airport）可以便利非法移民进入欧盟”，因为它极有可能“在不久的将来接收来自白俄罗斯、土耳其和埃及的国际航班”。这种担心并非毫无依据，有可靠的信息表明，“与许多其他俄罗斯机场一样，普斯科夫机场申请了国际航班服务许可证”，主要针对白俄罗斯、埃及和土耳其的航班。《邮差报》还采访了塔尔图大学（Tartu University）教授于里·萨尔（Jüri Saar），他表示，“部分爱沙尼亚刑法条款将越境视为犯罪”，此外，刑法中还有一项关于“无视边防警卫官员的命令、集体越境或在被禁止路段使用交通工具越境” 的条款。

通过考察爱沙尼亚与其邻国的沟通情况，可以知晓这一问题在区域层面的意义，同样可以了解爱沙尼亚直接从欧盟东部边界向布鲁塞尔传递具体信息的过程。例如，爱沙尼亚总统阿拉尔·卡里斯（Alar Karis）10月份访问立陶宛时指出，“我们必须共同谴责对白俄罗斯-欧盟边界，包括与立陶宛的边界发起的混合攻击，脆弱的第三国国民被利用实施非法越境……此外，必须通过制裁消除对三个波罗的海国家国家安全的威胁”。此外，该国总理卡娅·卡拉斯（Kaja Kallas，改革党）在与波兰总理马泰乌什·莫拉维茨基（Mateusz Morawiecki）交谈，重申爱沙尼亚对波兰的支持，并表示对拉脱维亚、立陶宛和波兰的声援之后，表达了自己的看法：“我们处理的不仅仅是一个国家的问题，这就是为什么我们不能允许卢卡申科政权破坏我们的安全……我们还必须关注将这些人从原籍国搭载至欧洲的航空公司。我们与欧盟机构的外交磋商将继续，以说服原籍国进行合作，防止这些国家的人民继续落入卢卡申科的陷阱。我们还将支持更有效保护欧盟外部边界的努力，包括为此提供资金。作为联合国安理会非常任理事国，我们也将关注这一议题。”

来自波罗的海诸国的各类信息都有助于其他国家了解到：欧盟正面临着一个急需克服的特殊挑战。更准确地说，正如波罗的海诸国国防部长联合声明中所言，目前的局势对于“该地区、北约和欧盟来说都是多年来最复杂的安全危机”。如今，由于各种原因，法国掌握着欧盟内部许多决策“大门”的钥匙（此外，从2022年1月至6月，法国将担任欧盟理事会主席Presidency of the Council of the EU），因此，卡拉斯总理于11月访问了巴黎，与爱丽舍宫（élysée Palace）进行了交流。在与法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）会晤时，卡娅·卡拉斯提到，“爱沙尼亚、法国和其他欧洲国家必须应对来自欧盟东部边界和其他地方的挑战”。

爱沙尼亚议会（Riigikogu）议长访问匈牙利时，同样表达了类似观点。于里·拉塔斯（Jüri Ratas，中间党）指出，“欧盟外部边界——波兰、立陶宛和拉脱维亚——的问题不仅是移民危机，而且是针对整个欧盟的安全威胁和混合攻击”。不出意外，欧盟已决定对这些“便利非法跨越欧盟外部边界”的人和组织实施一系列制裁，以回应欧盟理事会所言的“白俄罗斯政权出于政治目的实施的人民工具化”。在欧盟决定对166人和15个实体实施制裁的过程中，爱沙尼亚外交部长伊娃-玛丽亚·利梅茨（Eva-Maria Liimets，中间党）表达了爱沙尼亚的立场：“接下来，我们必须尽快实施这些制裁，以帮助启动对话，结束对抗……我们一直在尝试使用外交手段结束混合攻击，减少移民压力，并将以任何所需的方式对波兰、拉脱维亚和立陶宛予以支持。”

在全球层面，人们必然会想起联合国的存在。作为联合国安理会非常任理事国，爱沙尼亚与法国和爱尔兰一起，就白俄罗斯危机提出了议题。然而（并不奇怪的是），这场危机并没有真正引起所有安理会成员国的注意，但爱沙尼亚代表团尽了最大努力。立陶宛代表团向联合国提出了一项切实可行的解决方案，以尽量减少灾难性局势（情况很容易“转化”为军事冲突）的影响。立陶宛方面试图在白俄罗斯建立一条“人道主义走廊（humanitarian corridor）”，以便“将被困移民送回他们的国家”，例如，格罗德诺机场（Hrodna Airport）“可作为一个交通机场，让这些人顺利返回家园，而不是在白俄罗斯的谜团中等待救援”。与此同时，爱沙尼亚政府宣布该国“将在部分与俄罗斯接壤的边界设立新的临时围栏”。事实上，另一个幽灵正在欧洲游荡——这正是新型“冷战”的幽灵。

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